我們進入“十四五”，“產(chǎn)業(yè)鏈”已向我們走來。今后抓經(jīng)濟要從產(chǎn)業(yè)鏈入手。 1、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)列入國家戰(zhàn)略 最近，“產(chǎn)業(yè)鏈”概念正式登上中央紅頭文件的神圣殿堂，產(chǎn)業(yè)建設(shè)進入國家發(fā)展戰(zhàn)略。 中共中央關(guān)于十四五規(guī)劃建議中明確提出：推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。 剛剛閉幕的全國人大十三屆四次會議通過十四五規(guī)劃綱要，進一步明確“補齊短板，鍛造長板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，形成具有更強創(chuàng)新力，更高附加值，更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……打造戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局?！?/p> 地方各省市都在制定本行政區(qū)劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)布局，多數(shù)省市實行了鏈長制，各級行政官員親自擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。 浙江省作為國內(nèi)最早推行產(chǎn)業(yè)鏈長制的省份。2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點，進一步推進開發(fā)區(qū)新提升工作的意見》，“鏈長制”應(yīng)運而生。隨后，江西、江蘇、重慶、黑龍江、山東、河南等十多個省市從省級層面作出全面推進實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的部署，在全區(qū)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。 河北省在全省范圍還沒有正式提出推進鏈長制，但一些縣區(qū)已經(jīng)開始了這項工作。衡水、秦皇島等市政府工作報告提出實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，一些縣也實施了鏈長制。如：曲周縣圍繞“紡織、童車、生物健康”等重點產(chǎn)業(yè)，在全縣推行“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”，由縣領(lǐng)導(dǎo)任各鏈鏈長。 2、“產(chǎn)業(yè)鏈”的含義和基本特征 （1）“產(chǎn)業(yè)鏈”的含義、 產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中的一個概念，是用來描述一個具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，在各企業(yè)之間基于一定的技術(shù)關(guān)聯(lián)和供求關(guān)系，并根據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空關(guān)系形成的鏈條式的關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程經(jīng)歷了孤立的企業(yè)--松散的產(chǎn)業(yè)集群--縱向的產(chǎn)業(yè)鏈三個階段。 （2）產(chǎn)業(yè)鏈包括四個維度 ●價值鏈（資源、資產(chǎn)、資本、資金的轉(zhuǎn)化） ●企業(yè)鏈（上下游企業(yè)） ●供需鏈 ●空間鏈（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外合作） 產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價值的交換。上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品和服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。 產(chǎn)業(yè)鏈分為狹義產(chǎn)業(yè)鏈和廣義產(chǎn)業(yè)鏈。狹義產(chǎn)業(yè)鏈是從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)；廣義產(chǎn)業(yè)鏈則是在狹義產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，向上下游拓展延伸，向上游延伸進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展進入市場和消費環(huán)節(jié)。 （3）“產(chǎn)業(yè)鏈”的基本特征 ①社會分工使產(chǎn)業(yè)鏈越來越長 隨著社會分工越來越細，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的不斷加入，產(chǎn)業(yè)鏈變得越來越長。產(chǎn)業(yè)鏈變長會使就業(yè)崗位增多，原材料利用越充分，營銷環(huán)節(jié)更少，生產(chǎn)效率越高，導(dǎo)致附加值越高。產(chǎn)業(yè)鏈越長越好，供應(yīng)鏈越短越好。 ②產(chǎn)業(yè)鏈中的上中下游企業(yè)分工明確 一個產(chǎn)業(yè)鏈一般都由上、中、下游企業(yè)組成。上游企業(yè)指處于生產(chǎn)的初始階段企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)下游企業(yè)所需的原材料和初級產(chǎn)品；中游企業(yè)主要加工原材料和零部件，制成產(chǎn)品；下游企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，生產(chǎn)最終產(chǎn)品。 構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游是一個有機的整體，相互聯(lián)動，相互制約，相互依存，他們之間具有多樣化的鏈接實現(xiàn)形式。 上游企業(yè)往往利潤相對豐厚，競爭緩和，他們往往掌握著某種資源或核心技術(shù)，有較高的進入壁壘，對市場價格有話語權(quán)。中下游企業(yè)處于市場前沿，把握著市場主動權(quán)。這個層面的企業(yè)通過采用新技術(shù)研發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力培育新的經(jīng)濟增長點，不但能持續(xù)拓展自己的發(fā)展空間，也能傳導(dǎo)和影響上游企業(yè)經(jīng)營。 產(chǎn)業(yè)鏈上游一般布局在欠發(fā)達地區(qū)，越是產(chǎn)業(yè)鏈上游，其資源加工性、勞動密集性越明顯。欠發(fā)達地區(qū)更多的是從事資源加工開采，其技術(shù)含量、資金含量相對較低，附加值也較低。產(chǎn)業(yè)鏈中下游，一般布局在發(fā)達地區(qū)，其技術(shù)、資金和附加值也較高。 （4）產(chǎn)業(yè)鏈空間分布特點 產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與經(jīng)濟區(qū)劃大小緊密相關(guān)。在一個大的經(jīng)濟區(qū)里、（如京津冀、長江經(jīng)濟帶、大灣區(qū)等）一個省區(qū)，就可以形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在一個較小經(jīng)濟區(qū)劃里，如一個市、一個縣區(qū)，就難以包括全產(chǎn)業(yè)鏈，但可以形成特色產(chǎn)業(yè)鏈的上中游，如宣化區(qū)的鉆機產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)鏈有長短之分。長鏈指的是產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，附加的產(chǎn)業(yè)比較多，如新能源汽車是產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)，上游包括：銅鋁鋼、石墨等；中游：電極、電池、輪胎、傳動器等；下游：整車、充電樁、后市場（汽車4S店、汽車保養(yǎng)維修、汽車金融）等。 短鏈指的是核心企業(yè)上下游企業(yè)少，鏈條簡單，合作企業(yè)單一的產(chǎn)業(yè)鏈。最短的兩個產(chǎn)業(yè)鏈：家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)原理簡單，通過組裝+模仿就能迅速組件起產(chǎn)業(yè)；醫(yī)用手套產(chǎn)業(yè)鏈只有三個環(huán)節(jié)，橡膠、乳膠、丁腈+生產(chǎn)企業(yè)+國外銷售。投資者有的就喜歡投短產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)。被譽為VC大王的靳海濤認為，產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目相對容易成功，產(chǎn)業(yè)鏈長的項目很考驗核心競爭力，也容易失敗。 3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實意義 產(chǎn)業(yè)鏈是市場經(jīng)濟達到發(fā)達程度，現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本建成的產(chǎn)物。隨著雙循環(huán)大格局的形成，社會分工越來越細，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切，為了尋求最佳的資源配置，我們再也不能搞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的無序布局，搞“產(chǎn)業(yè)孤島”“企業(yè)獨居”。在這樣的大背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展被提到重要的議事日程，列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。對于目前已具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，如鋼鐵、建材、家電、機械等，要加強強鏈、接鏈、延鏈，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)攻堅戰(zhàn)；對于目前尚未形成優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈，要抓緊頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局。 河北省制造業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄規(guī)劃打造14條產(chǎn)業(yè)鏈： ●汽車產(chǎn)業(yè)鏈 ●高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈 ●鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈 ●石油化工產(chǎn)業(yè)鏈 ●食品產(chǎn)業(yè)鏈 ●紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈 ●建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈 ●醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈 ●電子信息產(chǎn)業(yè)鏈 ●輕工產(chǎn)業(yè)鏈 ●冰雪裝備產(chǎn)業(yè)鏈 ●應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ●康復(fù)輔助器械產(chǎn)業(yè)鏈 ●被動房產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈是構(gòu)建“雙循環(huán)”的核心?！半p鏈”是鏈接雙循環(huán)的紐帶，是推動雙循環(huán)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，脫離產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈來談雙循環(huán)，就如“同無本之木、無源之水”。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈從不同的范疇和側(cè)重點，通過不同的形態(tài)和方式，參與推動雙循環(huán)。我們要組織好“三鏈對接與聯(lián)動”，推動雙循環(huán)有序運轉(zhuǎn)。 構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈是改善營商環(huán)境、開展產(chǎn)業(yè)招商的重要前提條件?，F(xiàn)在，企業(yè)落地不再主要考慮土地、稅收等優(yōu)惠政策的支持，基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)也都不是問題了，而重點考慮的是產(chǎn)業(yè)鏈配套的問題。企業(yè)投資者到一個地區(qū)項目落地，首先看上下游的銜接，原料、設(shè)備、技術(shù)、人力、能源等能否關(guān)聯(lián)互補，就近得到配置。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈不僅可以降低企業(yè)成本，還可以拓展附加值，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同性、凝聚力，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。這才是企業(yè)所期待的營商化境。 一個地方的產(chǎn)業(yè)鏈思維越強，配套水平越高，其營商環(huán)境就會越好。今后，政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面，要調(diào)整思路，招商不能“眉毛胡子一把抓”，搞“處處點火、村村冒煙”，必須實現(xiàn)由“招商”到“選商”的轉(zhuǎn)變。要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，更加高效地配置生產(chǎn)要素，更有成效地做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接協(xié)調(diào)。 4、如何打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈 一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，可以形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但更多的是產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，有的是上游，有的是中游，有的是下游。在一個小的區(qū)域，如一個市、一個縣區(qū)，很難形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)情況下是形成產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。 根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和歷史淵源，分別占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游。以資源為主的欠發(fā)達地區(qū)，一般是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，向區(qū)域外的中下游輸送原材料、半成品；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組建的是產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。有的建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)，是非常好的思路。 今后，地方政府抓經(jīng)濟，首先要規(guī)劃建設(shè)好所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，從打造產(chǎn)業(yè)鏈入手，改善營商環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)鏈招商。區(qū)域經(jīng)濟要圍繞建鏈、接鏈、補鏈、強鏈、延鏈的“五鏈”來展開。 （1）建鏈。我們引進投資一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式項目，在區(qū)域內(nèi)或全國屬于唯一無二的項目，從這里開始建立產(chǎn)業(yè)鏈。張家口市的冰雪產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)都屬于建立新的產(chǎn)業(yè)。 （2）補鏈。對已有的產(chǎn)業(yè)鏈補充短項和薄弱環(huán)節(jié)，如增加研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的項目。 （3）接鏈。在區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游已經(jīng)存在，中間環(huán)節(jié)沒有銜接，我們在這里投資項目，貫通產(chǎn)業(yè)鏈。張家口市的冰雪產(chǎn)業(yè)，上游是天然的冰雪資源，下游是冰雪體育、冰雪旅游，中間需要冰雪裝備，宣化冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園就起到了接鏈的作用。 （4）延鏈。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，向上游的原材料、半成品方向延伸，向下游的產(chǎn)成品服務(wù)、消費環(huán)節(jié)拓展。 （5）強鏈。把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模做大，幅度做寬，鏈條做長。 河北省制造強省建設(shè)工作要點強調(diào)：要補短板，依托鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)全景圖，明確斷點堵點和短板弱項，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，謀劃延鏈補鏈。要鍛長板，支持鋼鐵企業(yè)向裝備制造、金屬制品、建筑用鋼結(jié)構(gòu)等下游產(chǎn)業(yè)延伸，向冶金新材領(lǐng)域拓展。 從一個區(qū)域來說，還要加強產(chǎn)業(yè)鏈對外的合作。本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)上游在哪里，下游在哪里？原料從哪里來，產(chǎn)品銷往哪里去？要主動銜接，整合資源為我所用，加強本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的輻射力、影響力。開展跨區(qū)域并購，培育產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)。 區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也必須找到你所在產(chǎn)業(yè)鏈的位置，主動納入產(chǎn)業(yè)鏈中去，解決好你的資源配置、產(chǎn)業(yè)對接、市場供應(yīng)等問題。要知道你所購的原料價格是誰決定的？核心技術(shù)在誰手里？是誰提供了核心的設(shè)備？產(chǎn)品銷售價格又是誰掌控的？等等。 （來源：研究會首席經(jīng)濟學(xué)家史玉強在張家口宣化區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展大會上的演講） |
